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 關于印發《興平市畜禽養殖區域劃定工作方案》的通知
xpszf-2019-004365 主題分類
發布機構 興平市政府 公開日期 2019-11-25
關于印發《興平市畜禽養殖區域劃定工作方案》的通知
興政辦發〔2019〕43號

各鎮人民政府,市人民政府各有關工作部門、派出機構、直屬事業機構:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見(國辦發〔2019〕44號)》和《生態環境部辦公廳農業農村部辦公廳關于進一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬產業發展的通知(環辦土壤〔2019〕55號)》要求,生態環境興平分局會同市農業農村局對原興平市畜禽養殖區域進行了調整,現將調整后的《興平市畜禽養殖區域劃定工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。原《興平市人民政府關于印發興平市畜禽禁養區限養區劃定方案的通知》(興政發〔2018〕6號)同時廢止。

興平市人民政府辦公室

2019年11月22日

興平市畜禽養殖區域劃定工作方案

目   錄

1.1項目背景......................................................................................- 4 -

1.2編制依據.......................................................................................- 4 -

1.2.1法律法規..................................................................................- 4 -

1.2.2規范標準..................................................................................- 5 -

1.2.3其他文件..................................................................................- 5 -

1.3劃分原則......................................................................................- 6 -

1.4技術路線.......................................................................................- 7 -

1.5術語和定義...................................................................................- 8 -

第二章興平市現狀概況....................................................................11 -

2.1 地理位置及交通概況................................................................11 -

2.2 社會經濟概況.............................................................................- 11 -

2.3 興平市水源地保護區等區域分布及現狀..................................- 13 -

第三章劃定方法...............................................................................- 18 -

3.1適用對象....................................................................................- 18 -

3.2劃分類型...................................................................................- 18 -

3.2劃分范圍識別............................................................................- 18 -

3.3劃定限制條件............................................................................- 20 -

第四章劃定結果................................................................................- 21 -

4.1禁養區劃定結果........................................................................- 21 -

4.1.1 飲用水源保護區.....................................................................- 21 -

4.2限養區劃定結果.........................................................................- 24 -

第五章實施保障措施.......................................................................- 25 -

5.5宣傳、教育保障........................................................................- 26 -

第一章 總論

1.1項目背景

隨著畜禽養殖業的發展,畜禽養殖污染已成為興平市農村面源污染的主要來源之一。為全面落實國務院《水污染防治行動計劃》、《陜西省水污染防治工作方案》和《咸陽市水污染防治實施方案》,遏制畜禽養殖業污染不斷加重的趨勢,從源頭上控制畜禽養殖的污染,推動農業源減排和區域環境質量改善,優化畜禽養殖業結構,促進畜牧業持續健康發展,保障人民群眾身體健康,推動生態文明建設發展,依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》、《畜禽養殖污染防治管理辦法》、《全國畜禽養殖污染防治“十三五”規劃》、《國家新型城鎮化規劃(2014-2020)》等國家相關法律、法規和規劃,以及陜西省、咸陽市等地方法規、規劃和文件等有關工作要求,由興平市生態環保興平分局牽頭,對興平市行政區域內畜禽養殖禁養區進行劃定,編制《興平市禁養區劃分技術方案》。

1.2編制依據
1.2.1法律法規

(1)《中華人民共和國環境保護法》(2015.01);

(2)《中華人民共和國畜牧法》(修訂)(2015.04);

(3)《中華人民共和國水污染防治法》(修訂)(2008.02);

(4)《水污染防治行動計劃》(2015.04);

(5)《畜禽規模養殖污染防治條例》(2014.01);

(6)《畜禽養殖污染防治管理辦法》(2001.05);

(7) 《中華人民共和國自然保護區條例》(修訂)(2011);

(8)《中華人民共和國風景名勝區條例》(2006.12);

(9)《中華人民共和國基本農田保護條例》(1999.1);

(10)《國土資源部、農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》(國土資發〔2014〕127號);

(11)《飲用水水源保護區污染防治管理規定》(2010.12.22修正版)。

(12)《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》(2002.3.28)。

1.2.2規范標準

(1)《畜禽養殖業污染防治技術規范》(HJ/T81-2001);

(2)《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB18596-2001);

(3)《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》(HJ 497-2009);

(4)《畜禽場場區設計技術規范》(NY/T 682-2003);

(5)《畜禽場環境質量及衛生控制規范》(NYT1167-2006);

(6)《畜禽糞便無害化處理技術規范》(NYT1168-2006);

(7)《畜禽養殖業污染防治技術政策》(環發[2010]151號);

(8)《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》;

(9)《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ/T338-2007)。

1.2.3其他文件

(1)《全國畜禽養殖污染防治“十三五”規劃》;

(2)《國家新型城鎮化規劃(2014-2020)》;

(3)《農村人居環境整治三年行動方案》(2018.2);

(4)《陜西省水利發展“十三五”規劃》;

(5)《陜西省“十三五”環境保護規劃》;

(6)《陜西省水污染防治工作方案》(2015.12.30);

(7)《咸陽市水污染防治實施方案》(2016.6.30);

(8)《興平市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》;

(9)《興平市土地利用總體規劃(2006-2020)》。

1.3劃分原則

(1)統籌兼顧原則

畜禽養殖禁養區劃定是一項系統工程,是生態環境保護與畜禽養殖業持續健康協調發展的有機結合。根據畜禽養殖不同種類對自然環境和條件的差異性要求,結合區域河流水系、地形地貌及土壤類型特征,綜合考量水環境和土壤環境綜合承載力,統籌兼顧畜禽養殖業發展與畜禽養殖污染治理,加快推進畜禽養殖污染防治,促進畜禽養殖業的可持續發展。

(2)科學合理原則

畜禽養殖禁養區的劃定是以依法保護生態環境,維護群眾合法權益為基礎劃定的,以飲用水水源保護區、自然保護區、重要生態保護地、生態保護區、風景名勝區、濕地、城鎮居民區和文化教育科學研究區以及確需納入禁養區范圍進行特殊保護的其他區域為對象,嚴格按照保護目的和需要,科學合理設置邊界范圍。

(3)協調一致原則

畜禽養殖禁養區劃定應與區域內生態保護紅線制定、主體功能區規劃、生態功能區規劃、土地利用總體規劃等相協調,與經濟社會發展需求和生態文明建設目標相適應,與生態環境保護和農業經濟結構調整原則相一致。

(4)強制動態原則

畜禽養殖禁養區劃定后,必須實行嚴格保護,依法制定、嚴格落實環境準入制度與管控措施;禁養區劃定后,原則上2023年以前不作調整,確需調整,應參照禁養區劃定程序辦理。

1.4技術路線

根據《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》有關規定,興平市禁養區劃分工作按照以下技術路線開展:

(1)熟悉禁養區劃分相關法律、法規、技術規范;

(2)熟悉興平市畜禽養殖產業布局及排污情況(養殖場分布、養殖規模、污染物處理情況等)、區域主體功能定位、飲用水水源保護區、風景名勝區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等區域分布及現狀;

(3)研究并構建禁養區劃分方法,確定劃分范圍,界定禁養區相關等級邊界、核定禁養區面積、拐點坐標等,形成最終劃分方案,并繪制禁養區劃分圖;

(4)征求意見

禁養區劃定初步方案征求同級有關部門意見,并向社會公開征求意見。根據反饋意見進行修正,必要的應當進行現場勘核,形成禁養區劃定方案(送審稿);

(5)報批公布

各地環保部門、農牧部門將禁養區劃定方案(送審稿)報上一級地方環保部門、農牧部門進行技術審核后,報請同級人民政府批準并向社會公布。

具體技術路線見圖1.4-1。

圖1.4-1禁養區劃分技術路線圖

1.5術語和定義

(1)畜禽

指國家畜牧獸醫行政主管部門依據《中華人民共和國畜牧法》第十一條規定公布的畜禽遺傳資源目錄品種,包括豬、牛、羊、馬、驢、駝、兔、犬、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等13類。

(2)飲用水水源保護區

指國家為防止飲用水水源地污染,保證水源地環境質量而劃定,并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。

(3)風景名勝區

指具有觀賞、文化或者科學價值,自然景觀、人文景觀比較集中,環境優美,可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區域。

(4)自然保護區

指對有代表性的自然生態系統、珍惜瀕危野生動植物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海峽,依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。

(5)城鎮居民區

指常住人口在1000人以上的城鎮建成區、工礦區、開發區、農場林場的場部駐地等區域。

(6)文化教育科學研究區

指以培養人才,發展文化、科學、技術為主的區域。

(7)生態紅線保護區

指生態保護紅線所包圍的區域。生態保護紅線是指依法在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定的嚴格管控邊界,是國家生態安全的底線。

(8)畜禽養殖場、畜禽養殖小區

指達到省級人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所。

畜禽養殖場:豬存欄300頭以上;牛存欄100頭以上;羊存欄200只以上;家禽存欄1萬只以上;兔存欄1000只以上。(摘自《陜西省畜禽養殖場養殖小區備案管理辦法(試行)》)

畜禽養殖小區:豬存欄1000頭以上;牛存欄200頭以上;羊存欄500只以上;家禽存欄2萬只以上;兔存欄3000只以上。(摘自《陜西省畜禽養殖場養殖小區備案管理辦法(試行)》)

(9)禁養區

指縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止建設養殖場的區域。

(10)限養區

指縣級以上地方人民政府依法劃定限定畜禽養殖數量,禁止新建、擴建規模化畜禽養殖場的區域。

(11)適用對象

本次劃定的禁養區適用于畜禽養殖場、養畜禽殖小區,規模標準詳見術語和定義(8)畜禽養殖場、畜禽養殖小區。禁養區范圍內涉及的飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區、濕地、文物保護單位、生態紅線保護區、城鎮居民區及文化教育科學研究區等應嚴格執行各類區域已有保護要求,保護要求從嚴執行。

第二章 興平市現狀概況
2.1 地理位置及交通概況
興平市位于關中平原中部,東連咸陽市秦都區,南臨渭水與周至、戶縣相望,西鄰武功,北依莽山與禮泉、乾縣接壤。地理座標為東經108°17′49″至108°37′7″,北緯34°12′50″至34°26′53″。地處“關中--天水”經濟區建設腹地,“西咸陽經濟圈”西大門,是一個以大中城市為依托的“衛星城”。東距西安航空港咸陽國際機楊約20公里,西經扶風縣至寶雞市162公里,隴海鐵路、“312”國道和104省道中線、北線橫貫東西。全市總面積453.4平方公里。
2.2 社會經濟概況

(1)興平市轄東城、西城、店張、西吳、馬嵬5個街道,趙村、莊頭、桑鎮、南市、阜寨、豐儀、湯坊7鎮。164個行政村,15個社區居委會。

(2)2018年生產總值GDP達到248.33億元,按可比價格計算,比上年增長8.5%。其中:第一產業增加值21.67億元,增長3.6%,占生產總值比重8.73%;第二產業增加值135.08億元,增長7.9%,占生產總值54.4%;第三產業增加值91.58億元,增長10.5%,占生產總值36.87%。三次產業的結構為8.73:54.40:36.87。三次產業對經濟增長的貢獻率分別是3.34%、66.07%、30.59%。 按常住人口計算全市人均GDP為48893元,比上年增長7.68%。

(3)2018年,全市農村經濟穩定增長。全年農林牧漁業總產值完成32.69億元,同口徑下降1.5%。其中,農業產值22.089億元,同比增長5.7%;林業產值0.15億元,比去年同期增長23%;牧業產值7.06億元,同比下降21.0%;漁業產值0.47億元,同比增長2.2%;農林牧漁服務業產值2.12億元,同比增長4.0%。

(4)2018年,全市肉類總產量1.34萬噸,同口徑增長10.51%,其中,豬肉0.98萬噸,同口徑增長12.12%,占肉類總產量比重為72.7%;禽蛋產量1.27萬噸,同口徑增長7.62%。年末牛存欄0.52萬頭,下降1.99%。牛出欄0.26萬頭,同口徑增長0.8%;豬存欄11.52萬頭,同口徑增長9.54%;羊存欄0.76萬只,同口徑增長2.76%;家禽存欄145.8萬只,同口徑增長1.14%;奶類產量1.53萬噸,同口徑增長5.69%。

(5)2018年新增中小微企業2711戶;其中新增工商注冊企業(公司)545戶,新增個體戶1866戶,培育規模企業15戶。全市非公經濟增加值完成153.96億元,占GDP比重為62.0%,較上年高出4.06個百分點。

(6)三大支柱工業產產值比重提升。全年三大大支柱產業實現工業總產值337.54億元,同比增長13.32%,比上年比重提升4.2個百分點。其中,裝備制造業完成產值75.45億元,同口徑增長5.4%;能源化工業完成產值67.11億元,同口徑增長13.1%;食品工業完成產值194.98億元,增長16.8%。

(7)旅游事業跨上新臺階。 “漢風唐韻、人文興平”的唱響,2018年全市累計接待游客1050萬人次。實現旅游綜合收入36.75億元,旅游收入增長24.03%。進一步提升了興平市的知名度和影響力,興平已成為民俗旅游發展的明星。

2.3 興平市水源地保護區等區域分布及現狀

(8)水源地保護區

興平市境內共有市級農村水源地保護區10處,分別為豐儀集中供水管理站、趙村西片集中供水管理站、阜寨集中供水管理站、田阜集中供水管理站、湯坊集中供水管理站、西吳集中供水管理站、莊頭集中供水管理站、桑南供水管理站、南市集中供水管理站、店張集中供水管理站,市級城市集中式飲用水源地2處,分別為陜西省水務集團興平市水務有限公司城區備用水廠、陜西省水務集團興平市水務有限公司城區制水廠,水源保護區具體情況見表2.3-1。


表2.3-1水源保護區情況表

編號

水源地名稱

水源地

類型

服務人口(人)

設計采水量(m3/d)

地理位置中心坐標

保護區面積(m2)

經度

緯度

一級保護區

二級保護區

準保護區

1

陜西省水務集團興平市水務有限公司城區備用水廠

地下水

59000

657000

108o29′25.2″

34o17′45.1″

4225

/

/

963600

108o29′25.4″

34o17′44.9″

2

陜西省水務集團興平市水務有限公司城區制水廠

地下水

700800~744600

108o27′57.5″

34o17′32.0″

27950

/

/

108o27′58.1″

34o17′35.3″

108o27′54.4″

34o17′34.5″

3

豐儀集中供水管理站

地下水

22165

326500

108o24′41.6″

34o15′31.8″

5016

/

/

4

趙村西片集中供水管理站

地下水

19145

331800

108o59′16.7″

34o13′51.0″

5250

/

/

5

阜寨集中供水管理站

地下水

18689

300400

108o32′03.6″

34o15′50.5″

4176

/

/

6

田阜集中供水管理站

地下水

21744

348000

108o21′39.1″

34o14′45.1″

2700

/

/

7

湯坊集中供水管理站

地下水

17383

316000

108o34′02.5″

34o18′39.4″

6660

/

/

8

西吳集中供水管理站

地下水

16961

625500

108o27′54.9″

34o21′33.5″

3245

/

/

9

莊頭集中供水管理站

地下水

18936

295400

108o19′41.8″

34o14′34.6″

5225

/

/

10

桑南供水管理站

地下水

18936

295400

108o19'41.8"

34o14'34.6"

3600

/

/

11

南市集中供水管理站

地下水

16961

625500

108o32'16.9"

34o21'36.7"

7701

/

/

12

店張集中供水管理站

地下水

18456

291000

108o27'16.1"

34o15'24.3"

4260

/

/


(9)自然保護區

自然保護區包括國家級和地方級自然保護區的核心區和緩沖區,按照國務院及縣級以上地方人民政府公布的自然保護區,興平市境內無自然保護區。

(10)風景名勝區

風景名勝區包括國家級和省級風景名勝區,以國務院及省級人民政府批準公布的名單為準。興平市境內無風景保護區。

(11)濕地

濕地指天然或人工形成的沼澤地等帶有靜止或流動水體的成片淺水區,還包括在低潮時水深不超過6米的水域。興平市境內無重要濕地。

(12)城鎮居民區

興平市轄5個街道、7個鎮,人口56.4萬,總面積453.4km2。

各街道、城鎮人口及面積情況見表2.3-2。

表2.3-2興平市各城鎮人口及面積情況表

序號

街道/城鎮名

人口(人)

面積(km2)

1

莊頭鎮

33113

27.9

2

東城街道

91000

33.9

3

阜寨鎮

52000

55.3

4

店張街道

31296

44.8

5

西吳街道

42300

36.8

6

桑鎮

36473

27.3

7

豐儀鎮

31500

32.8

8

西城街道

101500

36.3

9

趙村鎮

34267

29.6

10

南市鎮

36700

50.4

11

馬嵬街道

41000

47.2

12

湯坊鎮

33267

31.1

(13)生態紅線保護區

根據《咸陽市生態保護紅線劃定方案》,興平市境內生態紅線保護區面積為0.02km2。

(14)河流干流及支流

興平市主要河流干流及支流情況見表2.3-3。

表2.3-3興平市主要河流干流及支流情況表

河流名稱

流經區域

境內河長

(km)

流域面積

(km2)

匯入河流

渭河

桑鎮、湯坊鎮、豐儀鎮、莊頭鎮、阜寨鎮

30.5

473.20

黃河

(15)主要道路及鐵路

興平市內主要干線公路主要有高速公路G30、G30N,國道G312、G344,省道S104。興平市內鐵路主要有隴海鐵路、西平鐵路。

(16)文物保護單位

興平市內涉及的全國重點文物保護單位3個,省級重點文物保護單位7個。文物保護單位具體內容見表2.3-4。

表2.3-4  興平市主要文物保護單位

名稱

地理位置

級別及公布批次

茂陵

興平市南位鎮

1961年國務院公布為第一批全國重點文物保護單位

霍去病墓

興平市南位鎮

1961年國務院公布為第一批全國重點文物保護單位

興平北塔

興平市東城街道

2015年國務院公布為第七批全國重點文物保護單位

唐楊貴妃墓

興平市馬嵬街道

1956年第一批陜西省重點文物保護單位

文廟大成殿

東城區縣門東街

1992年第三批陜西省重點文物保護單位

楊雙山墓

興平桑鎮楊家村西

2014年第六批陜西省重點文物保護單位

曹大家墓

豐儀鎮大姑村東北約500米處

2014年第六批陜西省重點文物保護單位

竇馬北遺址

西吳街道竇馬村西南300米處

2014年第六批陜西省重點文物保護單位

丁蘭墓

南市鎮子孝村東南約800米處

2018年第七批陜西省重點文物保護單位

張子宜墓

南位鎮南韓村東南約100米處

2018年第七批陜西省重點文物保護單位

(17)興平市畜禽養殖場、小區。

2019年9月,經興平市農業農村局排查統計,興平市內共有畜禽養殖場261個,無養殖小區。


第三章 劃定方法
3.1適用對象

本區域劃分及方案適用于興平市轄區內從事畜禽養殖場或養殖小區的區域,具體見第一章“適用對象”概念解釋。

3.2劃分類型

根據興平市土地利用總體規劃,結合興平市在咸陽市發展規劃中的功能定位,考慮興平市村鎮集中、距離較近,交通、水系發達,未來城鎮化集中度高,可供畜禽養殖發展及用于消納畜禽污染物場地十分有限,在合理調整和優化畜禽養殖布局的基礎上,對興平市所轄范圍劃定禁養區、限養區。

禁養區內嚴禁新建、擴建畜禽養殖場,禁養區內現有的畜禽養殖場污染物排放要符合《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB18596-2001)的要求,由各鎮辦協商市農業農村局、生態環境興平分局、住建、自然資源等部門利用3年左右時間逐步實施停養、拆除、轉移或轉產。

限養區內嚴禁新、擴建畜禽養殖場,已有養殖場要按照環境保護有關規定控制養殖規模,并嚴格落實污染防治措施,不得設置排污口,實現污染物合理處置。通過完善污染治理設施,仍無法達到環保要求,或有其他環境違法行為的,限期關停、轉產或搬遷。

3.2劃分范圍識別

根據《畜禽規模養殖污染防治條例》(國務院令第643號)和《水污染防治行動計劃》(國發〔2015〕17號),結合《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》調查,識別興平市禁養區、限養區主要涉及因素見表3.2-1。

表3.2-1禁養區、限養區劃分范圍因素識別結果

類別

內容

備注

飲用水源地

豐儀集中供水管理站、趙村西片集中供水管理站、阜寨集中供水管理站、田阜集中供水管理站、湯坊集中供水管理站、西吳集中供水管理站、莊頭集中供水管理站、桑南供水管理站、南市集中供水管理站、店張集中供水管理站

市級

陜西省水務集團興平市水務有限公司城區備用水廠、陜西省水務集團興平市水務有限公司城區制水廠

市級

生態保護紅線

咸陽市生態保護紅線劃定技術方案

/

文物保護

茂陵、霍去病墓、興平北塔

全國重點文物保護單位

唐楊貴妃墓、文廟大成殿、楊雙山墓、曹大家墓、竇馬遺址、丁蘭墓、張子宜墓

陜西省重點文物保護單位

城鎮居民區及文化教育科學研究區

興平市土地規劃確定各街辦、鎮區、學校規劃區域

根據興平市土地利用總體規劃(2006-2020年)

道路、鐵路

國道、省道、高速公路、鐵路

根據現狀

河流

興平市主要河流干流及支流

3.3劃定限制條件

根據《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》規范要求,結合相關法律法規、管理條例,確定禁養區、限養區劃分范圍限制條件,具體見表3.3-1和3.3-2。

表3.3-1禁養區劃分范圍劃分范圍限制條件

類別

禁養區

依據

飲用水源保護區

一級飲用水源保護區域

參考《興平市集中式飲用水水源保護區劃分技術報告》和《興平市城鎮集中式飲用水水源保護區劃分技術報告》,結合實際劃分

城鎮居民區

興平市城市建成區、鎮政府所在地區域內

/

文物保護

茂陵、霍去病墓、興平北塔、唐楊貴妃墓、文廟大成殿、楊雙山墓、曹大家墓、竇馬遺址、丁蘭墓、張子宜墓

陜文物發[1990]5號、陜政發[1992]35號、陜政發[2008]45號、陜政發[2011]5號、[2014]19號、[2018]20號中保護區及建設控制地帶

表3.3-2限養區劃分范圍劃分范圍限制條件

類別

限養區

依據

城鎮居民區及文化教育科學研究區外延區域

興平市城鎮劃定禁養區邊界外100m范圍以及文化、教育、科研、衛生等單位邊界外100米范圍

/

農村地區

興平市行政村建成區及規劃邊界范圍內

/

水源地外延區域

水源地劃定禁養區邊界外100m范圍

文物保護外延區域

文物保護劃定禁養區邊界外100m范圍

河流外延區域

渭河河道兩側邊界外50m范圍

/

交通外延區域

興平市主要道路(國道、省道、高速公路)、鐵路兩側50m范圍

/

第四章劃定結果
4.1禁養區劃定結果
4.1.1 飲用水源保護區

包括飲用水源保護區一級保護區。

根據興平市的實際情況,共涉及城市集中式飲用水水源地2個及農村集中式飲用水水源地10個。禁養區劃定邊界范圍按照其劃定報告確定的范圍邊界范圍。

表4.1-1興平市集中飲用水源保護區畜禽養殖禁養區劃分方案

水源地名稱

保護區范圍

禁養區范圍

豐儀集中供水管理站、趙村西片集中供水管理站、阜寨集中供水管理站、田阜集中供水管理站、湯坊集中供水管理站、西吳集中供水管理站、莊頭集中供水管理站、桑南供水管理站、南市集中供水管理站、店張集中供水管理站

一級保護區:

豐儀水源地:東、北分別以管理站東、北圍墻向外26米為界,西、南以管理站圍墻為界。

趙村西水源地:西以管理站西圍墻向外25米為界,南以管理站南圍墻向外23米為界,東、北以管理站圍墻為界。

阜寨水源地:東以管理站東圍墻向外2米為界,南以管理站南圍墻向外23米為界,西、北以管理站圍墻為界。

湯坊水源地:西以管理站西圍墻向外29米為界,南以管理站南圍墻向外28米為界,東、北以管理站圍墻為界。

西吳水源地:東以管理站圍墻向外26米為界,西、南、北以管理站圍墻為界。

莊頭水源地:南以管理站南圍墻向外25米為界,東、西、北以管理站圍墻為界。

桑鎮水源地:東以東圍墻向外26米為界,南以南圍墻向外22米為界,北以北圍墻向外17米為界,西以水源井井口向西30米為界。

田阜水源地:西以管理站西圍墻向外26米為界,東、南、北以管理站圍墻為界。

南市水源地:西、北分別以西圍墻、北圍墻向外28米為界,東、南分別以水源井井口向東、向南30米為界。

店張水源地:以井口為中心、半徑為30米的圓形區域。

一級保護區范圍

陜西省水務集團興平市水務有限公司城區備用水廠、陜西省水務集團興平市水務有限公司城區制水廠

一級保護區:

水務公司5#井泵房東、北墻向外25米為界線,以6#泵房西、南墻向外25米為界線;

自來水公司制水廠:廠區東圍墻為東界線,南、北圍墻向外25米為南、北界線,西圍墻向外推至中心大街輔道道沿為西界線。

一級保護區范圍

注:村內飲用水水塔按水塔為圓心,半徑為50m范圍為禁養區,未計入禁養區面積中。

4.1.2城鎮居民區和文化教育科學研究區

涉及對象包括興平市土地利用總體規劃(2006-2020年)中的城鎮區域。將興平市城市建成區、鎮政府所在地區域內(包含文化教育研究區)劃定為禁養區。

表4.1-2興平市城鎮居民區和文化教育科學研究區畜禽養殖禁養區

劃分方案

名稱

禁養區范圍

城鎮居民區和文化教育科學研究區

興平市土地利用總體規劃(2006-2020年)中興平市城市建成區、鎮政府所在地區域內(包含文化教育研究區)劃定為禁養區。

4.1.3 文物保護區

包括全國重點文物保護單位范圍。以國務院、省級人民政府批準公布的名單為準,邊界范圍按照其規劃或批文確定的范圍邊界執行。

興平市涉及國家級文物保護單位3個,分別為茂陵、霍去病墓、興平北塔。省級保護單位7個,分別為唐楊貴妃墓、文廟大成殿、楊雙山墓、曹大家墓、竇馬遺址、丁蘭墓、張子宜墓。

表4.1-3興平市文物保護畜禽養殖禁養區劃分方案

文物保護單位名稱

級別

保護區范圍

禁養區范圍

茂陵

國家級

分為A、B、C三區,A:以武帝陵為中心,向南350米,北、東、西各250米;B:以武帝陵為中心,向西1000米,東3800米,南1000米,北900米;C:同B區。

A、B、C區保護區范圍內

霍去病墓

國家級

分為A、B、C三區,A:以墓為中心,南北各450米,東西各175米內;B:A區外向西、南各1000米,東3800米,北900米內;C:同B區。

興平北塔

國家級

以塔基為中心,東西南北各向外延伸120米。

唐楊貴妃墓

省級

分為A、B、C三區,A:貴妃墓文管所圍墻內;B:墓冢為中心,東至馬嵬公路道路班東墻,西至馬嵬建材廠西墻,南至西寶公路,北至高干渠;C:南北兩面同B區,東西至文管所墻外各200米。

文廟大成殿

省級

以大殿所在位置為重點保護區;以博物館圍墻外東、北至政府界墻、西至文化館、南至縣門街東路,東西寬47米,南北長76米。

楊雙山墓

省級

分為A、B,A區:墓冢邊緣起南北各延伸8米,東西各延伸13米;B:A區向東延伸11米,向西延伸30米,向南延伸30米,向北延伸8米。

曹大家墓

省級

分為A、B區,A:7×15×15;B:東西36米×南北36米。

竇馬遺址

省級

分為A、B區,A:東西800米,南北150米;B:東西1000米,南北200米。

丁蘭墓

省級

分為A、B區,A: 7×15×15;B:東西36米×南北36米。

張子宜墓

省級

以墓為中心,東西南北各50米。

注:省級文物保護單位保護面積,未計入禁養區面積中。

4.2限養區劃定結果

4.2.1城鎮居民區和文化教育科學研究區外延區域

將興平市城鎮居民區和文化教育科學研究區劃定的禁養區邊界外100m范圍區域和劃定為限養區。

4.2.2行政村

涉及對象包括興平市土地利用總體規劃(2006-2020年)中的興平市行政村建成區及規劃邊界范圍,將此區域劃定為限養區。邊界范圍按照其規劃確定的范圍邊界執行。

4.2.3 水源地保護區

將水源地保護區劃定的禁養區邊界100m范圍區域劃定為限養區。

4.2.4 文物保護區

將文物保護區劃定的禁養區邊界外100m范圍區域劃定為限養區。

4.2.5河流外延區

將渭河河道邊界外50m范圍區域劃定為限養區。

4.2.6交通外延區

興平市內主要干線公路主要有高速公路G30、g30N,國道G344、G312,省道S104。將5條交通道路兩側50m范圍劃定為限養區。興平市內主要鐵路有隴海鐵路和西平鐵路,將2條鐵路兩側50m范圍劃定為限養區。

4.3劃定結果匯總

興平市總面積為453.4km2,最終確定禁養區面積為14.54km2,占全市面積的3.2%。

第五章實施保障措施

5.1 法律地位保障

畜禽養殖禁養區劃定方案一旦經市政府批準公布,就具有法律效應,應得到嚴格執行。

禁養區內嚴禁新建、擴建、改建任何畜禽養殖單位。禁養區內現有畜禽養殖單位限期完成搬遷或關閉。

同時對于全市范圍內的畜禽養殖單位,畜禽糞便用于還田時,不得超過區域養殖場消納土地承載力;無法滿足要求的,各鎮辦應責令限期治理或搬遷、關閉。

5.2工作機制保障

建議成立興平市畜禽禁養區管理工作領導小組,組長由市人民政府分管副市長擔任,副組長由生態環境興平分局局長、市農業農村局書記擔任,成員由衛健、住建、水利、農業農村、自然資源、文化旅游、教育及各鎮辦主要負責人組成,并建立多部門聯動工作機制,明確各部門職責。

由各鎮辦牽頭,市農業農村局、生態環境興平分局配合,限期依法關閉或搬遷禁養區內規模以上畜禽養殖場,自然資源、財政、農業農村、水利、發改、住建、交通、衛健、教育等其他部門按照各自職責,依法對畜禽養殖場養殖行為實施監督管理。

5.3加強組織保障

禁養區范圍內,已有畜禽養殖場在搬遷關閉前不得擴大養殖規模。逐步開展禁養區內養殖專業戶搬遷關閉工作。

5.4設施建設保障

生態環境興平分局、農業農村等部門應加強對畜禽養殖業污染防治工作的指導和管理,采取切實措施,推廣畜禽養殖污染防治實用技術和生態養殖模式,進一步加大畜禽糞尿綜合利用力度,促進畜牧業的健康持續發展。財政局負責組織制定有關畜禽養殖場建設、畜禽養殖污染治理及廢物綜合利用等財政鼓勵、優惠政策。

      5.5宣傳、教育保障

各鎮辦及相關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體向全社會廣泛開展多層次、多形式的宣傳,及時報道對環境造成嚴重影響的畜禽養殖污染事件和治污典型,形成強大的輿論監督聲勢。營造全社會整治畜禽養殖污染的良好氛圍,使“種養結合、生態養殖、循環養殖”理念深入人心。特別要做好關閉、搬遷對象耐心細致的宣傳教育工作。

[網絡編輯:林博]
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